Территориальная единица.

    Административно-территориальная единица – это часть  территории государства, границы которой установлены законодательством этого государства.   В рамках программы кластерного развития территориальных единиц нас интересует решение местных проблем на уровне многоквартирного дома или избирательного участка. В районах многоэтажной застройки территория избирательного участка – несколько многоквартирных домов, а в частном секторе – несколько улиц.

   Местные проблемы должны решаться органами местного самоуправления. А если эти проблемы не решаются?

    У населения, страдающего от этих проблем, есть один  выход из сложившейся ситуации - создать комитет самоуправления и с его помощью преодолеть возникшую проблему самостоятельно.

       Это  возможно в рамках программы кластерного развития территориальных единиц. Развитие территории это многоуровневый процесс, но цели развития одинаковы и на уровне страны, и на уровне региона, и на уровне отдельной административно-территориальной единицы, и на более низком уровне, в пределах полномочий комитета самоуправления. Эти цели -  улучшение качества жизни населения. 

     Полномочия комитета самоуправления ограничены пределами территории по месту жительства инициативной группы избирателей, которые приняли решение о создании этого комитета.

      Процесс создания комитета самоуправления – это процесс самоорганизации населения по месту жительства, с целью преодоления накопившихся проблем.  Цель проекта «Центр самоорганизации населения» – помочь гражданам  создать комитет самоуправления, а также обеспечить его эффективную работу.

   Активу необходимо чётко понимать границы полномочий комитета самоуправления. Эти полномочия  ограничиваются пределами нескольких видов территориальных единиц. Но прежде, чем разбираться с этим, надо ответить на вопрос: чем территориальная единица отличается от административно-территориальной единицы?

  В Украине, по её Конституции, к административно-территориальным единицам относятся автономная республика Крым, область, город, район, район в городе, село, селение.

В Российской Федерации административно-территориальная единица - часть территории субъекта РФ - республики. края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В субъектах РФ существуют следующие виды административно-территориальных единиц:

1. Города республиканского, краевого, областного, окружного значения - города, входящие непосредственно в республику, край, область, автономную область, автономный округ; эти города могут быть двух видов - состоящие из территории только в пределах городской черты; состоящие из данной территория, а также территории района,

2. Города районного значения - города, входящие в состав сельских районов;

3. Районы в сельской местности;

4. Районы в городах (городские районы);

5. Сельсоветы (волости, сельские округа) - административно-территориальные единицы в сельской местности, включающие в себя от 5-6 до 14-20 сел и деревень вместе с прилегающей к ним территорией (полями, пастбищами. лесами и т. п.);

6. Поселки рабочие, курортные, дачные, которые могут входить в состав как районов, так и городов.

В пределах административно-территориальных единиц создаются и действуют органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Местное самоуправление – представляет собой самостоятельную форму осуществления народовластия на местах, это – власть местного территориального коллектива. Органы местного самоуправления автономны. Во-первых, они не входят в систему государственной власти. Во-вторых, они не соподчинены друг другу. Их самостоятельность осуществляется в пределах административно-территориальных границ и своих полномочий, определенных законом, а также  принятым на его основе уставом данного муниципального или территориального образования (коллектива).

Низовые звенья  системы местного самоуправления  в Украине – органы самоорганизации населения (ОСН), а в России - органы территориального общественного самоуправления (ТОС). Комитеты самоуправления разных уровней – это разновидности ОСН или ТОС, в зависимости от того где они созданы.

Уровни комитетов самоуправления чётко прописаны в законодательстве и Украины, и Российской Федерации.

В России комитеты самоуправления могут создаваться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

В Украине они могут создаваться в пределах части территории села, селения, в пределах квартала, улицы, микрорайона, многоквартирного дома или нескольких домов, в пределах нескольких городских районов.

Территория деятельности и полномочий комитета самоуправления, предусмотренная законодательством и Украины, и Российской Федерации – это и есть территориальная единица.

Комитет самоуправления по существу является элементарной ячейкой муниципального образования. Муниципальное образование - это некая территория, на которой проживает население или часть городской территории (район в городе), приобретшая определенный статус, позволяющий, в частности, участвовать в гражданских правоотношениях и осуществлять местное самоуправление.

Эффективный комитет самоуправления может обеспечить комплексное социально-экономическое развитие своей территории для решения проблем не только в жилищно-коммунальной сфере, но и в других сферах. Он может осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, с органами местного самоуправления других уровней, с экономическими структурами различных форм собственности, формирование и развитие системы подготовки жителей к осуществлению местного самоуправления, развитие образования своих жителей и другие.

Целью комплексного развития является благосостояние населения, которое включает такие элементы:

     1. Защищенность прав человека, безопасность личности.
2. Уровень жизни -  материальная обеспеченность жителей. 
3. Условия жизни - определяются качеством социальной среды (доступ к образованию, культуре, медицинским услугам, труду и отдыху, наборам коммунальных услуг; состоянием транспортной инфраструктуры, уровнем развития торговли и сети бытовых услуг и  тому подобное); 
4. Качество жизненного (или физического) пространства – это качество жилья, эстетический облик своей территории, её озеленение, качество городской окружающей среды (воздух, питьевая вода, продукты питания, акустические и другие физические «загрязнители»), степень защищенности жителей и объектов материальной культуры от стихийных бедствий; 
5. Ресурсный комплекс - финансирование территории и др. 

Базовой территориальной единицей для реализации проектов  комплексного  развития территориальных единиц, в рамках программы кластерного развития территориальных единиц, является избирательный участок, а ядром кластера избирательного участка является комитет самоуправления избирательного участка, который представляет собой объединение комитетов самоуправления многоквартирных домов или улиц, входящих в избирательный участок.    

Если местные проблемы мешают вам нормально жить и работать, регистрируйтесь в проекте, вместе обсудим возможные пути их решения.