Каждый гражданин Украины своими действиями или бездействием строит своё будущее. Ситуация, в которой оказались мы – результат наших ошибок на выборах.
По словам академика Нудельмана, политики, достигшие вершин власти сегодня, после революции, а также те, кто выступают сегодня как некие моральные авторитеты, должны перестать делать вид, что они ни при чём. Далее он поясняет: «Первый президент на заре независимости призвал граждан нести деньги в сберкассу и показал, как он сам понес. Граждане послушались, а деньги пропали. За вторым президентом авторство "честной" приватизации, зарождения и развития олигархическо-клановой составляющей, темников для СМИ и пр. Третий, которому весь мир аплодировал стоя, – бездарно профукал огромный кредит доверия общества. Четвертый довел ситуацию до катастрофы. Но в их окружении были большинство тех, кто сегодня формирует повестку дня в Украине. И все вместе они отвечают за Крым и Донбасс, которые так и не стали украинскими, за армию и природоохранные органы».
Академик не упомянул избирателей. Но не надо строить иллюзий. Мы – избиратели, привёли этих политиков к власти, поэтому каждый из нас, наравне с политиками, отвечает за создавшуюся ситуацию.
Увидеть собственные ошибки – это полдела. Главное исправить их. И это возможно. Такую возможность нам предоставляет сетевая революция.
Каждый избиратель, взятый по отдельности, не в состоянии переварить огромный массив информации, обрушивающийся на него в ходе избирательной кампании. Он не может вести мониторинг предвыборных обещаний политиков и их реальных достижений после выборов. В условиях нехватки времени, отсутствия достоверной информации, низкого уровня образования или по другим причинам, избиратель не может выявить недостатки кандидатов на выборные должности. Другое дело группа, созданная избирателями в социальной сети. Её потенциал значительно выше. Коллективный «сетевой мозг» избирателей, способен отфильтровать информацию и сделать правильный выбор. Группа, с целью повышения своего влияния на избирательные процессы, может объединиться в сетевые комитеты самоуправления, которые имеют несколько уровней: многоквартирный дом, избирательный участок, микрорайон и т.п. Сетевой комитет самоуправления - это орган самоорганизации населения нового типа, имеющий сетевую структуру, собственные источники финансирования своей деятельности, лоббирующий во всех инстанциях, через своих партнёров и депутатов, выработку решений, учитывающих интересы каждой социальной группы, на принципах социального партнёрства.
В статье «Сетевая структура и задачи комитета самоуправления» рассматривались задачи комитета самоуправления многоквартирного дома.
Аналогичные задачи стоят и перед комитетом самоуправления избирательного участка. Избирательный участок – это локальная территория, включающая несколько улиц в частном секторе или несколько многоквартирных домов в секторе многоэтажной застройки. Сетевой комитет самоуправления избирательного участка может стать ключевым звеном, в системе фильтров, пропускающих во власть только тех, кто готов служить своим избирателям, защищая их интересы в разных инстанциях.
Избирательная кампания – это время реализации разных политических проектов, которые могут быть поддержаны или не поддержаны комитетом самоуправления избирательного участка, в зависимости от наличия или отсутствия партнёрских взаимоотношений с отдельными политиками или политическими силами. Принцип налаживания таких отношений один: политические силы поддерживают местные проекты или программы развития, а взамен, комитет самоуправления поддерживает своих партнёров на выборах.
Рассмотрим подробнее обязанности, которые могут взять на себя потенциальные партнёры. При этом, надо иметь в виду, что в отличие от более низких уровней, комитет самоуправления избирательного участка должен иметь статус юридического лица, иметь счета в банках, в том числе в госказначействе, а партнёрские взаимоотношения оформлять соответствующими договорами.
Исходя из этого, комитет самоуправления избирательного участка не обойдётся без штатных работников. Как минимум, – это руководитель и бухгалтер. Следовательно, для обеспечения текущей деятельности комитета самоуправления необходимо иметь какие-то источники финансирования управленческих расходов. Кроме того, нужны средства на оплату услуг специалистов со стороны. Иначе, трудно рассчитывать на разработку конкурентоспособных местных проектов развития, способных привлекать финансирование на конкурсной основе. А такие проекты нужны, чтобы не быть «карманным» комитетом самоуправления, защищающим интересы чиновников или кланово-олигархических групп. Только финансово независимый комитет самоуправления способен достичь своей главной цели – защитить интересы своих избирателей.
Один из вариантов обеспечения финансовой независимости комитета самоуправления – это его финансирование, в рамках бюджетов местных проектов, финансово поддержанных организациями партнёрами. Для этого в бюджете каждого местного проекта должны быть предусмотрены соответствующие статьи расходов, например на информационно-коммуникационную поддержку местных проектов, осуществляемую комитетом самоуправления. Имея сетевую структуру, комитет самоуправления легко справится с этой задачей. Чем больше местных проектов инициирует комитет самоуправления, тем больше финансовых возможностей он будет иметь для обеспечения своей текущей деятельности, а также для развития своей территории, которое необходимо для решения социальных, экономических и других проблем. В том числе, снижения уровня безработицы среди своих избирателей. В 21 веке рынки труда, в том числе локальные рынки, очень динамичны и всё больше соответствуют принципу: есть проект – есть работа, нет проекта – нет работы. Одна из основных задач комитета самоуправления обучение и вовлечение в проектную деятельность наибольшего количества своих избирателей, формирование из их числа проектных групп. Проектная группа должна уметь выявлять актуальные местные проблемы, формулировать эти проблемы, определять цели проекта, оценивать имеющиеся ресурсы, для достижения намеченных целей, составлять пошаговый план реализации проекта, разрабатывать бюджеты проектов, находить партнёров и источники финансирования, вести бухгалтерию и отчётность по проекту. Кроме того, для успешной реализации проекта необходимо обеспечить широкую общественную поддержку проекта. Важную роль в процессе разработки и реализации местных проектов является информационная, научно-методическая, организационная поддержка деятельности проектных групп. Информация без коммуникации мертва. Информация в процессе коммуникации передается не только для того, чтобы могли приниматься здравые решения, но также и для того, чтобы они могли выполняться. Сетевая структура комитета самоуправления, состоящая из инициативных групп, координаторов, коммуникативных мостов (внутренних и внешних), связывающих все составляющие в единый социальный организм, позволяет донести информацию до каждого избирателя, распределить её по уровням восприятия, в зависимости от образования, социального статуса избирателя и т.п. В свою очередь, это позволяет комитету самоуправления обеспечить информационную поддержку местных проектов. Организационная поддержка местных проектов, осуществляется комитетом самоуправления, путём использования возможностей своего юридического статуса. Являясь юридическим лицом, он может открывать счета в банках, заключать договора, вести бухгалтерскую и налоговую отчётность, связанную с реализацией проекта.
Разработать качественный проект может только проектная группа, которая выросла до уровня команды специалистов. Как вырастить такую команду? Тем более, на каждом избирательном участке.
На мой взгляд, важнее не ответ на этот вопрос, важнее запустить процесс самоорганизации избирателей. Первый шаг на этом пути - самоорганизация инициативной тройки избирателей, заинтересованных в решении «неразрешимых» местных проблем. Проблемы оказываются неразрешимыми только потому, что требуют кропотливой работы и системного подхода к их решению. Бороться с системой можно только системными методами. Другие методы результата не дадут. Наглядный пример этого - майдан, цели которого до сих пор не достигнуты.
Сетевой комитет самоуправления строится постепенно. Это не сиюминутная организационная структура под очередные выборы, это корпоративная структура, деятельность которой многопланова и рассчитана на длительный период. Изменить систему наскоком не получится, для этого нужна системная работа, соответственно нужен и прочный фундамент для этой работы. Сетевой комитет самоуправления – именно такой фундамент.
Вернёмся к теме поиска специалистов, которые необходимы для разработки местных проектов инициируемых комитетом самоуправления избирательного участка. Во-первых, необходимо включить внутренние ресурсы локальной территории, в нашем случае – избирательного участка. Избирательный участок – это несколько многоквартирных домов (в секторе многоэтажной застройки) или несколько улиц в частном секторе. Численность избирателей, в зависимости от величины избирательного участка, колеблется от 500 до 2000 и более человек. Среди этих избирателей есть и юристы, и бухгалтера, и инженеры, и студенты, и учёные. В процессе построения сетевой структуры комитета самоуправления необходимо выявить этих людей и привлечь их к сотрудничеству. Во-вторых, можно привлечь специалистов извне.
Стартером («кнутом») самоорганизации инициативных троек являются актуальные социально-экономические проблемы, которые волнуют граждан.
Список таких проблем легко может написать каждый. Например, можно внести в этот список такие проблемы: безработица, дороговизна, отсутствие жилья, безопасность мирных граждан, доступность образования, доступность медицины и т.п.
Большинство «не решаемых» проблем, как уже говорилось, являются системными проблемами и имеют многоуровневую структуру. Поэтому, для их решения необходим системный подход. Такой подход обеспечивает проектный метод решения проблем. Поэтому, одна из самых первых задач инициативной тройки привлечь к своей деятельности специалистов, которые могут помочь трансформировать инициативную тройку в проектную группу, которая в рамках, международных, государственных, региональных программ развития, может разработать собственные проекты, направленные на решение местных проблем. Привязывая свои проекты к соответствующим программам, можно рассчитывать и на частичное финансирование местных проектов, в рамках этих программ.
Процесс налаживания контактов инициативных троек, проектных групп и комитетов самоуправления с их потенциальными партнёрами, которые могут взять на себя определённые обязательства и помочь трансформировать местные инициативы в успешные проекты – длительный процесс. Одна из составляющих этого процесса разработка и заключение договоров о партнёрстве по поддержке местных инициатив. В этих договорах должны быть предусмотрены обязательства партнёров по налаживанию деловых контактов с научными учреждениями, международными фондами, органами власти, общественными организациями, представителями бизнеса, отдельными специалистами и т.п., со всеми, кто готов поддержать местную инициативу, в том числе оказать финансовую, научно-методическую или иную поддержку.
Любые договора, в том числе договора о партнёрстве содержат обязательства обеих партнёров.
Чтобы найти партнёра для комитета самоуправления, необходимо ответить на вопрос: что такого может дать комитет самоуправления своим потенциальным партнёрам?
Имея сетевую структуру и обученный актив, комитет самоуправления может принимать активное участие в решении задач своего партнёра.
Например, в избирательной кампании своего партнёра. Он может предлагать кандидатов в участковую избирательную комиссию, в наблюдатели, использовать свою сетевую структуру для поддержки своего кандидата, в том числе, в исследовательских или агитационных целях. В конечном итоге, это снизит затраты партнёра на избирательную кампанию, в то же время, повышая его шансы на успех.
Другой пример, изучение особенностей локальных рынков, для развития бизнеса партнёров, участие в их рекламных кампаниях, создание столов заказов, для расширения каналов сбыта и т.п. Этой деятельностью комитет самоуправления может заниматься в период между выборами.
Устойчивое развитие – это управляемое развитие, выборы – один из факторов, влияющих на это развитие.
Сетевая революция позволяет сделать выборы более управляемыми, а комитет самоуправления сетевого типа управляющим звеном избирательного процесса, действующим в пределах своей территории. В целом, это может оказать положительное влияние и на все процессы устойчивого развития, а также избавить рядовых граждан от социальных потрясений и катастроф.
Комментариев нет:
Отправить комментарий